11 مليار دولار سنويا من تمويل مشاريع المناخ في الدول النامية مهددة بسبب قرارات ترامب
أبين الآن / خاص
بدأ الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسميا عملية مدتها عام واحد للانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015، وأعلن عن توقف مؤقت لجميع تمويل المساعدات الحكومية لمدة 90 يوما في انتظار مراجعة أهداف سياسة برنامج المساعدات.
قدمت الولايات المتحدة حوالي 11 مليار دولار في عام 2024 لمساعدة البلدان النامية على خفض انبعاثات الاحتباس الحراري والتكيف مع تغير المناخ – ولكن جميع المشاريع الحالية والمستقبلية أصبحت الآن مهددة بسبب مراجعة المساعدات الأوسع.
يقول ماتياس سودربيرج، رئيس قسم المناخ العالمي في مؤسسة دان تشيرش إيد الخيرية الدنماركية، والتي تتلقى تمويلاً من الوكالة الأميركية للتنمية الدولية: “نحن لسنا مندهشين، لكننا نشعر بخيبة أمل شديدة. كل دولار يحدث فرقًا، وعندما يتم إيقاف المساعدات، يكون لذلك تأثير على الناس على الأرض في بعض البلدان الأكثر ضعفًا”.
دعت الرئيسة التنفيذية لمنظمة ميرسي كور الخيرية الإنسانية، تجادا دوين ماكينا، الحكومات والمجتمع المدني والقطاع الخاص إلى “تكثيف الجهود حيث تفتقر القيادة وتسريع الجهود للحد من الانبعاثات، وزيادة تمويل المناخ، والمساهمة في مستقبل قادر على التكيف مع المناخ لجميع الناس”.
بعد تنصيبه يوم الاثنين، وقع ترامب سلسلة من الأوامر التنفيذية أمام حشد من الناس في ملعب رياضي في واشنطن العاصمة.
ومن بينها أمر أعلن انسحاب الولايات المتحدة من اتفاق باريس، واتهم الاتفاق العالمي لعام 2015 بتوجيه “أموال دافعي الضرائب الأميركيين إلى بلدان لا تحتاج إلى مساعدة مالية، ولا تستحقها، لصالح الشعب الأميركي”.
وتتطلب الوثيقة أيضًا من رؤساء الإدارات الحكومية والوكالات الفيدرالية المكلفة بصرف أموال المناخ في الخارج تقديم تقرير في غضون 30 يومًا يوضح بالتفصيل إجراءاتهم “لإلغاء أو إبطال” السياسات التي تم تنفيذها لدعم خطة تمويل المناخ الدولية للرئيس السابق جو بايدن.
وقال جو ثويتس، المدافع البارز عن تمويل المناخ الدولي في مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية في الولايات المتحدة، إن هجوم ترامب على تمويل المناخ الخارجي لم يكن مفاجئًا، ولكنه قد لا ينجح كما يأمل الرئيس.
وقال ثويتس “كان الجميع يتوقعون أن يحاول ترامب مرة أخرى إلغاء تمويل المناخ الأمريكي، لكن الأمر متروك في النهاية للكونجرس لتحديد ما إذا كان ذلك سيحدث بالفعل”، “في المرة الأخيرة رفضوا أكثر التخفيضات قسوة التي اقترحها ترامب ونأمل أن يفعلوا ذلك مرة أخرى”.
وأضاف الأمر التنفيذي أيضًا أن الولايات المتحدة “ستتوقف فورًا أو تلغي أي التزام مالي مزعوم تعهدت به الولايات المتحدة بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ”.
خلال إدارة ترامب الأولى، استمرت الولايات المتحدة في تمويل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ والإبلاغ عن بيانات الانبعاثات.
3 مليارات دولار لصندوق المناخ الأخضر
لكن الأكاديمية جوانا ديبليدج من جامعة كامبريدج قالت إن هذه اللغة تشير إلى أنه من غير المرجح أن تفعل ذلك مرة أخرى، تساهم الولايات المتحدة بنحو خُمس ميزانية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وتدين لها بنحو 10 ملايين دولار.
وعدت إدارة بايدن السابقة بالعمل مع الكونجرس لتسليم 3 مليارات دولار لصندوق المناخ الأخضر التابع للأمم المتحدة.
ولم يتلق صندوق الأمم المتحدة هذه الأموال – والذي لا يزال مستحقًا أيضًا بمبلغ مليار دولار من تعهد أمريكي سابق – ومن غير المرجح جدًا أن يتم تسليمها في عهد ترامب.
ويستهدف أمر منفصل وقعه ترامب إنفاق المساعدات الخارجية على نطاق أوسع، حيث يقول إنه سيتم مراجعته على مدى الأيام التسعين المقبلة من قبل وزارة الخارجية من أجل “الكفاءة البرامجية والتوافق مع السياسة الخارجية للولايات المتحدة”.
في حين ستنضم الولايات المتحدة إلى إيران وليبيا واليمن في النادي الصغير للدول خارج اتفاق باريس، فإن ترامب امتنع عن الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأوسع، والأقدم والأكثر جوهرية – والتي انضمت إليها جميع دول الأمم المتحدة.
ويعني هذا أن الولايات المتحدة سوف تحتفظ بحق حضور محادثات مؤتمر الأطراف باعتبارها طرفاً في الاتفاقية، مع كامل سلطات التصويت والتحدث، وليس باعتبارها دولة مراقبة فقط.
تعزيز إنتاج النفط والغاز
وينقسم الخبراء القانونيون حول ما إذا كان ترامب لديه السلطة للانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ دون موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي، حيث أيد مجلس الشيوخ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بالإجماع تقريبًا في عام 1992.
وأعلن ترامب أيضًا عن إجراءات تهدف إلى تعزيز إنتاج النفط والغاز في الولايات المتحدة وتقييد تطوير طاقة الرياح.
لقد ظلت الولايات المتحدة شريكاً عالمياً غير موثوق به في مجال المناخ لمدة ربع قرن، منذ أن انسحب الرئيس جورج دبليو بوش في عام 2001 من التوقيع على بروتوكول كيوتو، وهو اتفاق ملزم قانوناً لخفض انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي، والذي لو نجح لكان قد وضع العالم على مسار مختلف تماماً.
لكن الجهود التعاونية العالمية الجارية لخفض تلوث المناخ وإبطاء ظاهرة الاحتباس الحراري سوف تستمر مع أو بدون الولايات المتحدة، كما قال لورانس توبيانا، الرئيس التنفيذي لمؤسسة المناخ الأوروبية وواحدة من القوى الحاسمة وراء اتفاق باريس.
وقالت إن “انسحاب الولايات المتحدة من اتفاق باريس أمر مؤسف، لكن العمل المناخي المتعدد الأطراف أثبت مرونته وقوته مقارنة بسياسات أي دولة بمفردها”.
ولم تتبع أي دولة أخرى نهج ترامب في المرة الماضية، ورغم أنه من السابق لأوانه القول ما إذا كان الأمر سيكون هو نفسه هذه المرة، قالت إن معظم العالم أدرك أن العمل نحو انتقال عادل ومتوازن للطاقة يحمي الناس ويعزز الاقتصادات ويبني المرونة.
ولكن في مقال رأي كتبه عالم المناخ مايكل مان بعد الانتخابات في مجلة Bulletin of the Atomic Sciences، كتب مان أن الولايات المتحدة “كانت على وشك أن تتحول إلى دولة استبدادية يحكمها أصحاب الثروات ومصالح الوقود الأحفوري”.
وفي هذا الدور، قد ينتهي بها الأمر إلى تعزيز تحالف “الدول النفطية السيئة” التي عملت لعقود من الزمان على عرقلة التقدم الحقيقي نحو الحد من الوقود الأحفوري في محادثات المناخ التي ترعاها الأمم المتحدة.
وقال في أعقاب الأوامر التنفيذية التي أصدرها ترامب في يوم تنصيبه: “أتوقع أن تكون إدارة ترامب شريرة دولية في مجال المناخ، تمامًا مثل روسيا والمملكة العربية السعودية، التي تعمل معها”، وأضاف: “سيكون الأمر متروكًا لآخرين، مثل الصين، للسيطرة علينا”.
معارك قانونية في المستقبل
لقد تم الإعلان عن الانسحاب من باريس كجزء من مجموعة واسعة النطاق من التدابير الاستبدادية المسببة لارتفاع درجة حرارة المناخ والتي تحاول الإدارة الجديدة سنها من خلال مرسوم تنفيذي، بما في ذلك خطوات لتشجيع إنتاج واستهلاك الوقود الأحفوري، المصدر الأساسي لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون المسببة لارتفاع درجة حرارة المناخ والتي تغذي الظواهر المناخية المتطرفة التي قتلت وشردت الآلاف من الناس في جميع أنحاء العالم كل شهر في السنوات الأخيرة.
زيادة إنتاج الوقود الأحفوري في ظل أجندة “هيمنة الطاقة” يعني أيضًا المزيد من التلوث السام الذي أظهرت الأبحاث أنه يمرض ويقتل الآلاف من الأميركيين كل عام، غالبًا في مجتمعات محرومة تواجه خفضًا في التمويل لمبادرات العدالة البيئية بموجب أمر رئاسي آخر.
لا توجد طريقة قانونية لمنع ترامب من الانسحاب من اتفاقية باريس، لكن من غير الواضح ما إذا كان بإمكانه الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ دون إجراء تشريعي، حيث وافق مجلس الشيوخ الأمريكي في عام 1992 على التصديق على معاهدة إطارية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
لكن مايكل جيرارد، مؤسس ومدير مركز سابين لقانون تغير المناخ بجامعة كولومبيا، قال إن العديد من التدابير المقترحة للحد من العمل المناخي الأمريكي من المرجح أن يتم الطعن فيها في المحكمة، مضيفًا أن العديد من الدعاوى القضائية ضد إدارة ترامب الأولى كانت ناجحة.
يتعين متابعة العديد من الأوامر التنفيذية الصادرة عن الإدارة القادمة بإجراءات وضع القواعد قبل اعتبارها قانونية ويمكن تنفيذها.
أظهرت مراجعة قانونية أجريت عام 2021 لـ 278 إجراءً للوكالات خلال إدارة ترامب الأولى أنها فازت بنسبة 23 في المائة فقط من تلك القضايا، وأحيانًا ببساطة لأن القواعد المقترحة تم سحبها بعد الطعن عليها في المحكمة.
وبالمقارنة، أظهرت نفس الدراسة أن متوسط معدل النجاح في الحصول على موافقة الإدارات الأخرى على القواعد الجديدة يبلغ حوالي 70 في المائة.
وقال جون مورتون، خبير المناخ بجامعة هارفارد والمستشار السابق لإدارة بايدن في شؤون المناخ، إن ترامب قد يدرك قريبًا أن الانسحاب من اتفاقية باريس “سيؤدي إلى عزل أجزاء كبيرة من العالم النامي، والتنازل عن نفوذ حاسم لمنافسينا الجيوسياسيين، ولا سيما الصين”.
وقال إن “الحقيقة هي أن تغير المناخ ليس قضية سياسية في معظم أنحاء العالم، ولقد كان هذا هو الحال طيلة السنوات العديدة الماضية. إن المواطنين في مختلف أنحاء العالم يدركون جيداً التأثيرات المدمرة المتزايدة التي يخلفها تغير المناخ على أسرهم وسبل عيشهم ومجتمعاتهم”.
وبما أن الولايات المتحدة هي أكبر مصدر تاريخي للغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم، قال إن بقية العالم يتوقع من الحكومة والشركات والمستثمرين الأميركيين أن يكونوا جزءا من الحل.
وقال “إذا تجاهلت إدارة ترامب هذه المخاوف، فسوف تقوض القيادة الأميركية والمكانة العالمية في الوقت الخطأ على وجه التحديد، وهو جرح ذاتي شديد الخطورة”.
قال تشوكوميري أوكيريكي، أستاذ حوكمة المناخ في جامعة بريستول بالمملكة المتحدة، إن تخفيضات الإنفاق المناخي في الولايات المتحدة من شأنها أن تلحق الضرر ببعض أكثر الناس ضعفًا في العالم، والذين لم يفعلوا الكثير للتسبب في أزمة المناخ.
